以求真务实的精神推进协会的发展

——中国塑料机械工业协会秘书长钱耀恩先生采访录

今年5月中旬，国务院办公厅下发了“关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见”，在若干意见要求协会坚持走市场化的道路，要充分发挥桥梁和纽带作用，要切实履行好服务企业的宗旨，要积极帮助企业开拓国际市场等等。为此，我们拜访了中国塑料机械工业协会秘书长钱耀恩先生。

记者：作为中国塑料机械工业协会的秘书长，您如何看待协会对我国塑料机械行业发展的作用？

钱秘书长：最近，我协会在广州召开了2007中国塑料机械行业高层会议。有一位企业总经理在会上的发言使我颇多感慨。他说，该企业除生产塑料机械产品之外，还生产其他产品，因此，不仅参加了塑机行业协会，也加入了相关行业协会。对于塑机行业协会召开的会议，此前都是由其他人员参加，本人只是第一次参加。而由相关行业协会召开的会议，本人曾多次参加。对比之下，感觉就不一般。塑机行业协会的理事长是宁波海天塑机集团的董事长，来自于企业，说话办事都是围绕着会员的需求和企业的发展，主动为会员服务、为行业服务的理念非常清晰。而本企业参加的另一个行业协会，其理事长则来自于原政府机关，行政色彩比较浓厚，协会理念和作风完全不一样。通过参加本次会议，我对中国塑料机械工业协会加深了印象，充满了信心。

面对该总经理的发言，我认为，一个积极作为的协会，就是要以会员愿望为信号，以服务会员为宗旨，以会员满意为追求，以科学发展为目标，以和谐发展为主题，以坚持市场化为方向，以规范管理为原则，尽职尽责地打造一个为会员服务、给会员信心、深受会员信赖的大家庭，一个真正的会员之家。

为此，必须认真学习、深刻领会和切实贯彻《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，即，国办发［2007］36号文件（以下筒称为《若干意见》），深刻理解和全面把握行业协会改革、发展的指导思想和总体要求，准确把握行业协会的工作定位，积极拓展行业协会的职能，进一步增强做好行业协会工作的使命感和责任感，大力推进行业协会的体制机制改革，切实加强行业协会的自身建设和规范管理，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

《若干意见》充分肯定了广大行业协会在前一阶段中的工作和成绩，重申了党中央和国务院长期以来对行业协会的期望。对于中国塑料机械工业协会来说，虽然经历了一些艰难和挑战，但是，在理事长张静章的带领下，由于各常务理事单位的齐心合力，以及理事单位、会员单位的积极支持，协会面貌发生了新的变化，协会工作充满了生机和活力，协会建设有了新的进展。几年来，我们在充分发挥协会作用、推进行业发展方面做出了不懈的努力，取得了一定的效果。概括起来，主要有六个方面的作用。

这“六个作用”主要是指：一是在发挥桥梁和纽带作用方面下功夫，既密切了协会与企业的联系，也加强了协会与政府部门的联系。二是在发挥调研和服务作用方面下功夫，通过各种形式的调研活动，了解和反映行业及会员企业的诉求，制定了行业发展规划，提出了行业发展的建议和意见，主动开展了科技服务、技术培训等工作。三是在发挥凝聚和促进作用方面下功夫，通过一系列艰苦细致的工作，增强了团结，凝聚了人心，促进了和谐，推进了科技创新和自主创新，推动了产业升级等工作。四是在发挥协调和自律作用方面下功夫，制定了行规行约，大力推动行业诚信建设，促进企业加强自律和他律，积极维护公平、竞争的市场环境；及时掌握国内外行业发展动态，及时搜集和定期发布行业信息，及时提出行业发展中应当重点关注的问题，着力推动行业健康发展。五是在发挥引导和维护作用方面下功夫，通过会议、刊物、网站等形式，引导业内企业坚持科学发展、和谐发展，坚持走创新型行业之路，坚持走节约资源型、环境友好型发展之路，并积极维护企业的合法权益和行业的共同利益，维护产业的安全。六是在发挥交流和协作作用方面下功夫，加强了与下游产业协会的交流和合作，为业内企业更好地了解下游产业对塑机产品的需求和变化，进一步拓展市场作了大量的工作；此外，根据企业要求和行业发展需要，积极举办了行业展会，并组织业内企业到国内外参展参观，并加强了对外技术交流与合作。这些工作的有效开展，对于切实履行好协会的宗旨，积极拓展协会的职能，对于推动我国塑机行业持续快速的发展，创造了有利的条件，起到了一定的积极作用。

记者：要实现协会在行业发展中的作用，您认为塑机协会应该做哪些工作？对目前协会的工作，您是否满意？您认为还有哪些方面还需要加强？

钱秘书长：今年5月13日《若干意见》正式颁布，这是在当前我国暂缺专门法律法规以规范行业协会的情况下，党和国家加强行业协会工作的一项重大举措，是加快推进行业协会改革和发展的纲领性文件，在我国协会发展史上具有里程碑的意义。我们一定要认真学习领会、深刻理解和全面把握《若干意见》的基本内容和基本精神，要围绕“四个坚持”，做到“五个明确”，按照“六个程序”，建立“一个体系”，努力开创行业协会工作的新局面。“四个坚持”是指，坚持市场化方向，坚持政会分开，坚持统筹协调。“五个明确”是指，一是明确行业协会改革发展的指导思想和总体要求，二是明确行业协会的地位和作用，三是明确行业协会的职能，四是明确行业协会体制机制改革的主要任务，五是明确行业协会自身建设和规范管理的主要措施。“六个程序”是：“理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律、完善政策、加强建设”。建立“一个体系”是指，建立一个“体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系”。

为了加快推进中国塑料机械工业协会的改革和发展，加快推进塑料机械行业的发展，协会需要做的工作有很多。例如，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，理顺政府与行业协会之间的关系，大力推进协会的体制机制改革，改进工作方式，完善行业管理，促进行业发展，加强行业自律，履行服务宗旨，组织行业培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理，以及开拓国外市场，维护国内产业利益，支持企业参与国际竞争等等。

对于中国塑料机械工业协会的现状，本人试用六句话加以概括。这六句话是：成绩有目共睹，局面令人欣慰，目标催人奋进，差距不容忽视，动力更加强劲，明天定将美好。

当前，中国塑料机械工业协会正站在新的更高的起点上，会员单位和业内企业正充满信心和期待，把信任的目光投向协会常务理事会和理事会。我们相信，常务理事和理事单位一定会以高度的责任感和使命感，切实履行自身职责，为把协会建设成为真正的会员之家，为推进行业的科技进步和产业升级、振兴中国塑料机械工业做出贡献。协会秘书处根据三届六次常务理事会和2006年理事通讯会精神，正在抓紧做好内部管理制度建设、行业服务体制机制建设，以及科技服务、技术培训等工作，有些工作已经取得新的进展，有些工作正在着力拓展。

记者：塑机协会的理事长张静章先生是我国塑机龙头企业——海天集团的董事长，您也是海天集团的副总经理，有人说这层关系的存在，在一定程度上影响了塑机协会处事的公平公正原则，您是怎么看待这个问题的？

钱秘书长：关于这个问题，近年来已经有人通过各种形式发表不同意见，这是正常的。由于行业协会在我国尚属初级阶段，有关协会的法律法规尚不健全，政策措施不配套，管理体制不完善等原因，加上有些朋友对协会章程特别是对我协会的客观情况了解不够，所以，提出这个问题是可以理解的。对此，我想谈六个方面的意见。其一，宁波海天塑机集团董事长张静章担任中国塑料机械工业协会理事长，是经过第三次会员代表大会一致选举产生的。本人担任协会秘书长，是根据协会章程规定，经过合法会议所做出的合法决定，并经上级主管部门批准的。因此，这是符合协会章程规定并严格按照民主程序的，也是会员代表大会、理事会（常务理事会）的信任和重托。其二，行业协会的运作必须以章程为依据，但是，协会章程并没有规定同一企业的人不能担任理事长和秘书长。其三、今年5月13日颁布的《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》指出：要“健全法人治理结构”，“鼓励选举企业家担任会长（理事长）”，“秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生”，也没有规定同一企业的人不能担任理事长和秘书长。其四、同一企业的人员分别担任协会理事长、秘书长的情况，在我国其他行业协会有之，在我协会第一届理事会也有先例。其五，根据协会章程规定，秘书处是协会的办事机构，秘书长是主持办事机构开展日常工作、组织实施年度工作计划角色，其职责是执行会员代表大会、理事会、常务理事会决议，并接受检查和监督。在世界各国或我国工业行业协会中，有的协会则把秘书长称为总干事长。所谓秘书长，实际上是执行会议决议、负责干事的岗位。其六，社会的公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。自2005年10月至2006年12月，协会着力抓好固本强基的工作，逐步建立健全了以章程为核心的内部管理制度体系，其中，包括协会工作条例、秘书处工作条例、财务管理制度、印章管理制度、文件管理制度等七个制度，并成立了协会监事会。其七，秘书处和本人坚持强化章程意识、制度意识，做到令行禁止、照章办事，确保了制度真正发挥保障协会处事公平正义的作用。其八，事实是最好的说明。自2003年9月以来，理事长张静章始终坚持公平公正的原则，为推进行业的发展做了大量积极而有效的工作，为协会的建设做出了大量而无私的奉献，这是有目共睹的。作为我本人，自担任协会秘书长职务以后，始终坚持按章程办事、按制度办事、按正规程序办事，坚持贯彻执行会员代表大会、理事会和常务理事会决议，始终践行公平公正的原则，始终坚持任劳任怨的工作作风。

记者：您作为中国塑机协会的高层领导、我国塑机行业的前辈，您如何看待我国塑机行业的现状？我国塑机企业在今后的发展中要注意哪些事项？

钱秘书长：经过半个世纪的发展，中国塑料机械产业经历了从无到有、从小到大的变革，取得了让国内认可、令世界瞩目的巨大成就。目前，我国塑料机械产品的产量处于世界前列，是名副其实的塑料机械制造大国，正在信心百倍地向着塑料机械的制造强国和创造强国迈进。统计数据显示，2006年全国塑料机械行业在原材料等价格持续上涨的情况下，仍然实现了“十一五”时期的精彩开局。今年一季度，塑机行业的经济运行继续保持了良好的势头，取得了新的可喜业绩。近年来，中国塑料机械行业呈现出不少亮点，主要的亮点有八个方面。一是规模以上企业不断增加，二是企业经济实力不断增强，三是科技进步的力度不断加大，四是新技术、新产品、新成果不断涌现，五是走向国际的步伐不断加快，六是在技术上与发达国家的差距越来越小，七是和谐行业、创新型行业的建设有了新的进展，八是协会的作用正在着力发挥，会员单位和业内企业对协会充满信心。

“十一五”期间，中国塑料机械行业要肩负新的使命，实现新的跨越。我们既面临重大的历史机遇，也面对各种新的挑战。塑机企业要抓住“五个重点”，着力构建“五个新”。一是抓住经济结构优化和增长方式转变这个重点，营造又好又快发展的新格局；二是抓住科技进步和自主创新这个重点，探索产业研相结合的新体系；三是抓住产品创新和培育品牌这个重点，形成加快产业升级步伐的新态势；四是抓住加快实施“走出去”战略这个重点，把企业的国际竞争力提高到新水平；五是抓住加快科技人才和经营人才培养这个重点，构筑创新型、应用型、国际型人才培养的新环境。

记者：最后，能否透露一下协会今年的工作计划与落实情况？

钱秘书长：根据我协会于2006年底召开的三届六次常务理事会和2006年理事通讯会议精神，以及今年5月召开的行业高层会议精神，协会秘书处在贯彻实施上述会议确定的年度工作计划中，坚持奋发有为和求真务实的精神，尽职尽责、竭尽全力地工作。例如，进一步增强使命意识、责任意识、和谐意识、开拓意识、执行意识，不折不扣地执行会议决议，认认真真地落实工作计划，千方百计地拓展工作。又如，与时俱进抓创新，围绕主题抓服务，努力做到“五个致力于”：一是致力于体现协会的服务宗旨，积极拓展行业协会的职能，充分发挥协会的作用；二是致力于落实上述会议精神，积极开创协会建设和行业发展的新局面；三是致力于贯彻科学发展、和谐社会的总要求，积极营造和谐协会、和谐行业的氛围；四是致力于推进科技进步和产业升级，为提高企业和行业的国际竞争力创造有利条件；五是致力于加快推进行业协会的改革和发展，要认真贯彻《意见》精神，明确协会的指导思想和整体要求，为逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，为实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展而奋发工作。

今年上半年，在协会理事会（常务理事会）的领导下，在理事长张静章的重视和支持下，我协会举办了注塑机技术发展趋势及“全电动”和“两板式”技术创新讲座，举行了中外塑料机械新技术、新产品、新成果发布和点评会，举办了《注塑机螺杆设计》高级研修班，召开了行业高层会议，加强了与相关协会的交流和合作，出版发行了行业的第三部工具书《中国塑料机械产品介绍》（中英文版），重新开通了协会门户网站，并组织开展了一系列正常工作，取得了良好的效果。

今年下半年，我们将继续学习贯彻《意见》精神，抓紧落实行业协会改革和发展的各项措施，继续做好科技服务、技术培训等工作，将要举办《挤出机螺杆设计》高级研修班，召开注塑年会、挤出年会，组织参观德国K’展，进一步宣传推广塑机行业新技术、新产品、新成果，加强与政府有关部门的联系和沟通，加强与相关行业协会、专业媒体的业务合作，建立良好的合作伙伴关系，抓紧做好注塑专委会、挤出专委会和专家委员会的基础工作，认真做好行业技术标准的研制工作，组织开展对外交流与合作等工作，力争为会员单位、业内企业和行业发展多办实事和好事，使协会建设迈上新的台阶。